上海市場監(jiān)管局多措并舉，積極助力企業(yè)復工復產

2020年3月18日下午，市市場監(jiān)管局參加新冠肺炎疫情防控系列新聞發(fā)布會（第55場），市局副局長彭文皓介紹了本市市場監(jiān)管部門在維護市場秩序方面的工作情況并回答記者提問。

    發(fā)布會上，彭文皓介紹了疫情防控期間市市場監(jiān)管局指導企業(yè)有序復工復產復市，推進物價、質量監(jiān)管執(zhí)法工作，維護市場秩序的有關情況。

    一、加大防護用品和民生商品領域執(zhí)法力度，穩(wěn)定市場經濟秩序。

    隨著企業(yè)復工復產率的提高，針對防疫物資新的市場需求，市局在價格的監(jiān)管執(zhí)法上從側重零售流通領域擴展到現(xiàn)在生產、銷售全領域、全鏈條監(jiān)管；監(jiān)管對象也從側重于口罩等防護用品和藥品，擴展到熔噴布、熱電堆紅外傳感器等原材料生產領域。截至目前，全市市場監(jiān)管部門共檢查經營場所和經營戶42.3萬多戶次，檢查電商平臺（網站）1萬多個次。對全市864家農（集）貿市場進行全覆蓋檢查。據統(tǒng)計，共立案查處與防控疫情相關的案件375件，其中，涉及哄抬物價等價格違法行為171件，制售假冒偽劣口罩等案件147件。注重行刑銜接，向公安機關移送案件40件，移送線索8件，公布6批典型案例。在從嚴查處違法行為的同時，市局指導企業(yè)規(guī)范經營,下發(fā)《電子商務平臺企業(yè)行政指導書》，要求各平臺企業(yè)強化市場主體責任意識，不得對平臺內經營者進行不合理限制或者附加不合理條件。同時，積極推行藥店價格誠信承諾制度，推進價格監(jiān)管關口前移和行業(yè)價格自律。

    二、突出食品安全、特種設備安全和質量安全，守牢三大“安全底線”。

    全市市場監(jiān)管部門加強食品安全隱患排查，截至目前，共檢查食品生產經營者21.9萬戶次，立案16件、責令整改1832件。開展了餐飲服務單位復工復業(yè)分類指導，實施“一企一策”“一店一策”，著力提高餐飲企業(yè)復工復業(yè)率。嚴格監(jiān)督檢查，完善餐飲服務單位疫情防控和食品安全監(jiān)管工作機制，會同相關部門和街鎮(zhèn)加強對已復工復業(yè)餐飲服務單位的巡查復核。此外，做好特種設備檢驗工作。加強叉車等運輸設備的定期檢驗工作，確保叉車安全、穩(wěn)定、不間斷作業(yè)，保障本市生產生活用品的運輸。重點做好本市客流高度密集的虹橋火車站、機場樞紐等區(qū)域的電梯到期檢驗。截至目前，全市累計出動檢查人員5504人次，檢查各類企業(yè)2645家次，檢查特種設備3921臺（套），出具監(jiān)察指令書165份次。

    與此同時，抓好事前、事中、事后的全過程監(jiān)管。一方面，給企業(yè)復工復產和轉產開通各類“綠色通道”，另一方面以高標準抓牢企業(yè)生產資質的審核和產品質量的把關。開展重點產品質量安全專項的監(jiān)督檢查，從嚴查處銷售不合格產品違法行為，確保防護用品質量安全。截至目前，各區(qū)市場監(jiān)管部門檢查非醫(yī)用口罩類防護用品生產企業(yè)107家次，其他防護用品生產企業(yè)117家次，采取責令改正、行政指導等處置措施16件。

    三、聚焦市場需求、整合市場監(jiān)管職能，助力復工復產復市。

    市局及時為企業(yè)復工復產和疫情防控提供技術支撐。比如，指導口罩、消毒液、消毒劑等生產企業(yè)及行業(yè)組織制定相關標準，為企業(yè)復工復產和疫情防控提供技術支持。指導本市106家企業(yè)制定180項涉及防疫產品的企業(yè)標準，明確技術要求和質量規(guī)范，包括可消毒重復使用納米口罩、一次性口罩墊、新型消毒劑和消毒器具等產品標準，以及包括快速轉產口罩、防護服等防護用品的轉產標準。

    同時，市局指導幫助本市4家行業(yè)制定5項團體標準，特別是《突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的中小企業(yè)質量管理補充要求》，為中小企業(yè)識別風險、改進管理和及時恢復生產提供了指導。另外，對疫情防控用品實施免費檢測，免費檢定校準醫(yī)療機構新冠病毒檢測設備和生物安全柜、機場和火車站防疫用紅外溫度計2萬多臺件。對餐飲服務單位持有的食品經營許可證、酒類商品批發(fā)、零售許可證，小型餐飲單位臨時備案到期的，可延長有效期至本市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應解除之日起30天內。

    彭文皓表示，下一階段，市市場監(jiān)管局將繼續(xù)以穩(wěn)定市場經濟秩序為重點，加大價格監(jiān)管、防護用品質量監(jiān)管、食品監(jiān)管，持續(xù)做好疫情防控和復工復產復市保障工作。

    面對記者關于有些企業(yè)復工復產中采購的防疫物資不夠的問題，彭文皓表示，市局在走訪企業(yè)過程當中發(fā)現(xiàn)，復工復產企業(yè)有一些共性困難，同時也有一些個性化的需求。根據企業(yè)實際困難，結合市場監(jiān)管部門職能，推出了一系列措施來幫助企業(yè)復工復產。

    一是精準化對接，體現(xiàn)“速度”。走訪當中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)尤其是生產企業(yè)員工比較多，僅僅通過藥房這些零售渠道來購買，很難滿足復工復產企業(yè)對于防疫物資的需求。而根據有關規(guī)定，醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)是不允許直接向終端消費客戶銷售醫(yī)療器械的，怎么樣解決這樣一個困難呢？對此，有多個區(qū)市場監(jiān)管局推出了“承諾備案制”，只要復工企業(yè)書面承諾他所購買的防疫用品僅僅是用于員工自用、不出售轉讓，同時醫(yī)療器械的批發(fā)企業(yè)將銷售品種、數量、采購單位承諾這些信息向所在地區(qū)市場監(jiān)管局報備之后，具備這兩方面條件，復工企業(yè)可以直接向醫(yī)療器械的批發(fā)單位購買防疫物資。通過這樣制度的實施，一定程度上暢通了復工企業(yè)防疫物資的購買渠道。

    二是精心化服務，體現(xiàn)“溫度”。市市場監(jiān)管部門堅持從安全復工角度出發(fā)，助力企業(yè)復工。比如市局牽頭開展了“云培訓”，以網絡直播方式舉辦全市食品生產企業(yè)復工風險防控公益課，黃浦、楊浦區(qū)市場監(jiān)管局推出了餐飲復工必讀網絡課程，幫助餐飲商家打造安全的用餐環(huán)境和安全復工的保障措施。另外，市局下屬市計量院累計免費開展溫度計量器具校準6565臺件，累計開展防疫用計量器具檢定、校準服務22431臺件，服務相關單位727家，受到復工企業(yè)的歡迎。

    三是科技化監(jiān)管，體現(xiàn)“力度”。市場監(jiān)管部門，運用科技化手段，創(chuàng)新監(jiān)管模式，優(yōu)化了食品經營許可流程，升級了食品經營許可審批系統(tǒng)，實現(xiàn)了食品經營許可審批全程網辦和無紙化，同時完成“三品一械”廣告審查系統(tǒng)建設，實現(xiàn)廣告申請全程網上辦理，審批決定可在智能終端遠程下載，截至目前已受理相關在線申請200余件。

    此外，以互聯(lián)網為平臺，試行線上“云查勘”，為企業(yè)發(fā)展搶時間。徐匯、虹口等市場監(jiān)管局推出了視頻審核，對于新設、變更食品經營單位以及新設藥品零售企業(yè)、醫(yī)療器械經營企業(yè)等行政許可中涉及現(xiàn)場核查，由申請企業(yè)作出承諾，并通過互聯(lián)網提交現(xiàn)場視頻后，提交以后市場監(jiān)管部門當日即可在網上完成現(xiàn)場審核。